El concepto de licitación pública es, quizá, uno de los más importantes en el mundo jurídico y financiero contemporáneo, porque este tipo de contrato es esencial para entender la economía. Y precisamente por este motivo, a lo largo de este post vamos a mostrarte los puntos fundamentales que debes conocer ante un tipo de contrato como este. Y recuerda que puedes especializar tu formación previa en derecho a través del máster en contratación pública que tenemos disponible para ti.
¿Qué es y cómo funciona una licitación pública?
No podemos empezar sin definir exactamente qué es una licitación pública. Para hacerlo, es oportuno partir de la referencia de un contrato con la Administración Pública. Así, partimos de la idea de que el Estado cuenta con una determinada necesidad y para satisfacerla, está dispuesto a firmar un determinado contrato con una empresa privada. En este momento es cuando se abre una licitación pública.
Podríamos decir, por tanto, que se trata de un procedimiento por el cual diversas empresas se ofrecen para solucionar un problema al Estado. De entre todas ellas, las autoridades escogerán a la que, según sus criterios, ofrezca mejores condiciones.
¿Quién se puede presentar?
Como norma general, podemos afirmar que cualquier empresa debidamente registrada puede hacerlo. Eso sí, ha de cumplir los requisitos que, en cada caso, exija la Administración. Desde este punto de vista, la clave se encuentra en cada supuesto particular.
Tipos de contrato en una licitación pública
Cuando se trata de firmar un pacto con entes públicos, también es preciso entender en qué va a consistir su contenido. Es aquí donde entran en juego los llamados tipos de licitación pública.
En esencia, son los siguientes:
- Licitaciones sin publicidad. Únicamente participan empresas previamente invitadas.
- Licitaciones con publicidad. Puede presentarse cualquier empresa que cumpla con los requisitos previos establecidos en el pliego público.
Tipos de procedimientos
Hemos visto que, en general, una licitación pública requiere un concurso. De esta manera, de todos los negocios que se presentan se escoge el más ventajoso según las condiciones de dicho concurso. Sin embargo, frente a ello existen los procedimientos. Se diferencian del caso anterior en el hecho de que no hay concurso en sí, sino negociación:
- Procedimiento negociado sin publicidad. Participan empresas invitadas, pero se negocia con ellas para elegir a una o varias.
- Procedimiento negociado con publicidad. Todas las empresas pueden presentarse y la Administración negocia con ellas para elegir la más ventajosa.
Fases de un proceso de licitación pública
Para saber las fases que se deben seguir en una licitación pública, hay que analizar el proceso desde el punto de vista del contratante (estado) y posible proveedor (empresa). De esta manera, la compañía podrá optimizar mejor los tiempos y preparar una propuesta acorde con lo que se pide. Así pues, aquí te explicamos las fases a seguir.
Fase 1 – Preparación de la licitación
La entidad pública da a conocer la necesidad de gasto y analiza el mercado, además de definir la forma y tipo de contratación. En definitiva, debe recopilar toda la información e identificar posibles soluciones para posteriormente realizar un borrador con todas las especificaciones necesarias de cara a los proveedores.
Una vez aprobado el expediente con toda la información, se publicará el anuncio para que los proveedores puedan presentarse a la licitación.
Fase 2 – Selección y valoración de proveedores
En esta segunda etapa, los proveedores empiezan a preparar y enviar sus ofertas, cumpliendo con los plazos y requisitos establecidos en el anuncio de licitación.
Por su parte, el órgano contratante deberá evaluar cada una de ellas y seleccionar la que más se adapte a lo que se requiere.
Fase 3 – Formalización del contrato
Una vez se haya comprobado y validado los requisitos, capacidades y solvencia de la empresa mejor valorada, la entidad pública redactará el contrato. Si no es necesario abrir ningún proceso de negociación, se procederá a la firma del contrato por ambas partes.
Seguidamente, se publicará la adjudicación y se informará de los resultados a las otras empresas que se hayan presentado al concurso.
Fase 4 – Ejecución del Contrato
Después de la firma del contrato, se procederá a ejecutar los trabajos, ya sean obras, suministros o servicios, en el plazo pactado. Por su parte, el órgano contratante llevará a cabo un control de todo el procedimiento, monitoreando el desempeño de la empresa y el cumplimiento del contrato.
Fase 5 – Extinción del Contrato
Una vez finalizado el plazo de prestación de servicios, el contrato se extinguirá, aunque pueden haber prórrogas si es necesario.
